卢氏县金融支持稳企业保就业实施方案
来源:        发布时间:2020-06-18

为坚决贯彻党中央、国务院关于全面落实“六稳”“六保”任务决策部署,按照省、市相关工作会议要求,细化工作措施,明确职责分工,多个部门、多种政策工具协调配合、共同发力,结合我县实际,现就做好金融支持稳企业保就业工作制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,用好新创设金融政策工具,强化金融机构与地方政府的衔接配合,促进融资供需双方更好对接,从而引导商业银行等金融机构加大对重点行业和重点群体等各类市场主体的支持力度,实现扩大企业融资覆盖面、降低企业融资成本、促进降低企业死亡率的总体目标。

二、政策要点

(一)坚持“应延尽延”,全面落实中小企业贷款延期还本付息政策。对于2020年6月1日至12月31日期间到期的普惠小微贷款,企业可申请延期还本还息,金融机构结合企业受疫情影响情况和经营状况,通过贷款展期、续贷等方式,给予企业一定期限的延期还本安排,还本日期最长可延至2021年3月31日。

(二)坚持“应贷尽贷”,扩大贷款覆盖面提高企业融资规模加大对抗击疫情和受疫情影响较大行业及中小微企业的信贷支持,对企业复工复产融资需求给予针对性、差异化的信贷政策,全力保障企业生产经营,实行应贷尽贷,大力支持企业全面复工复产。

(三)坚持“应减尽减”,简便程序,减低利率切实降低企业融资成本采用普惠小微企业信用贷款支持计划、特色信贷产品等措施,支持更多小微企业获得免抵押免担保的纯信用贷款支持,实行优惠贷款利率,切实降低企业融资成本,让更多企业享受政策支持。

三、工作目标

(一)金融机构服务民营企业和中小微企业的能力持续提升,市场主体融资支持和覆盖面明显增加,小微企业信用贷、首贷、无还本续贷大幅增加,2020年实现“增量、降价、提质、扩面”目标。

(二)融资供需双方更加充分、有效对接,重点行业企业及重点群体的有效融资需求满足率大幅提升;加大制造业中长期融资支持力度,力争贷款增速达到20%。

(三)再贷款再贴现额度、延期还本付息、信用贷款支持计划等各项稳企业保就业政策高效落实,市场主体生存发展的金融环境显著改善。

(四)地方政府金融配套政策落实主体责任充分发挥,信息共享、融资担保、风险分担、账款清欠等机制进一步健全。

四、工作原则

(一)坚持市场化、法治化原则,发挥市场在资源配置中的决定性作用,坚持救急救灾不救腐,不救该倒的企业,维护正常金融、法治秩序。

(二)坚持地方为主、多方协作原则,加强金融、产业、财税、就业等政策协同。

(三)坚持因地制宜、分类施策原则,鼓励各地自主确定重点行业和重点群体,提供个性化差异化政策支持和金融服务。

(四)坚持科技引领、效率为先原则,加强税务、市场监管等信用信息共享。

五、重点支持对象

(一)企业优先序原则。

1.优先支持受新冠肺炎疫情(以下简称疫情)影响严重行业的企业和群体。

2.加强对当地就业、产业竞争力、技术创新等经济贡献度高的企业支持。

3.侧重支持融资需求紧迫程度高的企业。

4.积极支持在疫情发生前生产经营正常、无违法违规或失信行为的企业。

(二)重点行业领域企业与重点群体。

1.重点行业领域包括外贸、住宿餐饮、交通运输、旅游娱乐等受疫情影响较大行业,对就业吸纳带动能力较强的领域以及粮食能源安全领域。

2.重点群体包括中小微企业、个体工商户、有一定技术和市场优势的“专精特新”企业、行业龙头企业及其核心配套企业、重要产业链。

3.重点外资企业,主要包括专用和通用设备、电子设备、化工、汽车等制造业关键环节外资企业,批发、商务服务、软件和信息技术服务等服务业经营确有困难的外资企业,以及电子元器件、纺织服装制造业等具有较强外迁倾向的外资企业等。

4.在前3类重点行业领域及重点群体得到充分支持的前提下,分支机构可以结合当地产业结构、开放程度等实际情况及优先序原则做适度调整。

六、工作内容及职责

(一)开展政策宣传。县金融工作局:充分利用新闻媒体、会议和各类政府宣传平台、县乡村三级金融服务体系等开展金融支持稳企业保就业政策宣传。人行卢氏县支行:起草《卢氏县金融支持稳企业保就业政策告知书》,并通过卢氏县金融服务网面向公众进行宣传;组织辖内银行机构学习相关政策。县发改委、市场监督管理局、工信科技局:向分管企业发放《卢氏县金融支持稳企业保就业政策告知书》,并采取多种方式积极开展金融支持稳企业保就业政策宣传。辖内各银行机构:充分利用主办行制度、内部银企座谈会、网点柜面以及到企业走访等多种方式开展金融支持稳企业保就业政策宣传。

(二)全面调查摸底。县发改委、市场监督管理局、工信科技局:对分管领域内企业进行全面调查摸底,认真调查筛选,对符合贷款支持条件的企业(包括“一企一策”给予对接支持的大企业和核心企业有一定数量但可列举的规模以上企业。同时要严禁将严重失信、经营异常、疫情前未正常生产、贷款违约的失信企业及僵尸企业纳入名单),填写《卢氏县金融支持稳企业保就业企业推荐名单》,并向县金融工作局和人行卢氏县支行推荐。人行卢氏县支行:对推荐的企业名单进行校验,建立内部影子名单,推动名单来源单位履行好把关义务。辖内各银行机构:利用主办行制度、内部银企座谈会、柜面受理以及到企业走访等多种方式了解企业需求,银行自行给予融资支持,支持后续信息直接报送县金融工作局和人行卢氏县支行。

(三)推进银企对接。县金融工作局、人行卢氏县支行:根据收到的《卢氏县金融支持稳企业保就业企业推荐名单》,逐户建立融资对接台账,采用政银企对接等方式推进银企对接。辖内各银行机构:利用主办行制度、各类服务平台、定点联络定向服务等多种方式开展对接。

(四)加强监测分析。县金融工作局、人行卢氏县支行:全面跟踪监测动态掌握辖区内市场主体融资获得情况及运行态势。抓好融资对接台账的报表完善、信息填报和结果反馈工作,重点监测融资对接覆盖面、融资对接效率等变化,深入了解企业问题及诉求。辖内各银行机构:补充完善对接台账包括融资对接进度、有无融资需求、融资需求满足情况、未成功融资的问题等方面对于有融资需求但不符合融资标准的,要写具体理由,主要分为三个方面:金融机构能力不足;政府部门政策配套不到位;企业自身风险过大等情形。要细化原因,便于归类统计。

(五)双向反馈沟通辖内各银行机构:根据政银企对接结果,将企业需要政府部门协调解决的融资面临问题,及时反馈给县金融工作局。从而加强双向沟通协调,促进政府部门抓好放管服改革,切实提升企业融资可获得性。县金融工作局、人行卢氏县支行:根据融资对接台账等信息,做好动态跟踪和问题梳理。对于未完成对接融资的,要明确瓶颈问题。对于金融机构落实执行不到位的问题(包括审批权限不够、信贷产品品种少、额度期限利率不满足、考核目标不达标、尽职免责未落实等);要督导及时调整改正;对于企业自身的问题(企业经营异常逃税、裁员过多、属于产能过剩行业、资产负债率过高等),要做好沟通解释,协助企业规范财务制度,提升产品核心竞争力;对于属于地方政府部门的问题(恢复经营有限制、订单引进少、减税降费未享受、符合政府性融资担保但不担保、风险补偿缺乏、产权登记流转交易耗时长、政府和大企业账款拖欠无清欠、行业准入限制等),做好归类整理和反馈沟通。提供问题清单给地方政府部门,并协调加以解决。对于当地有关政府部门难以解决,需要人民银行总行在国家层面协调解决的问题,人行卢氏县支行可以通过专报等多种形式逐级上报总行。

(六)信息收集报送。建立信息定期报送和沟通联络机制各参与单位和银行机构,获取融资支持、政策实施进展、企业运行情况等数据信息及典型案例,形成稳企业保就业政策实施情况周简报、月报告,为形势研判和政策完善提供支持。可以通过新闻媒体等多种形式,对好经验、好做法、好模式进行宣传推广,提升政策社会知晓度,为政银企融资对接营造良好氛围,推动政策更好落地。加强舆论引导,及时消除负面信息。

七、工作要求

(一)加强组织领导。各单位要高度重视,精心谋划组织,单位“一把手”负责,成立工作专班,主要领导负总责,分管领导具体抓。建立金融政策落实沟通协调机制,加强沟通协调,密切配合,形成全力,确保金融支持政策得到有效贯彻落实。

(二)完善政策工具。一是完善金融政策工具。分为货币政策工具、信贷监管政策工具、金融机构内部激励约束和产品创新、债券融资政策、资本市场服务政策、产业链金融政策等。主要由人行卢氏县支行会同县金融工作局指导金融机构运用管理。二是完善金融政策配套工具。包括贷款贴息和风险补偿机制、信用信息体系、企业营商环境等方面。主要由县财政局和相关政府部门建立健全。

(三)做好总结评估。2021年1月对2020年全年相关部门工作情况进行年终总结,开展效果评估,形成总结报告报上级部门和相关领导。

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